LEHDISTÖTIEDOTE
12.3.2010
Vakuutusyhtiöiden vakavaraisuusvaatimuksia koskevan direktiivin valmistelussa on tärkeää ottaa huomioon suhteellisuusperiaate, sanoo EU:n komission vakuutus- ja eläkeosaston johtaja Karel van Hulle. Hän sanoo, että niin sanotun Solvenssi II -direktiivin valmistelussa halutaan varmistaa, etteivät esimerkiksi pääomavaatimukset kohtele liian ankarasti pieniä tai keskisuuria vakuutusyhtiöitä. van Hullen mukaan direktiivi tervehdyttää eurooppalaisia vakuutusmarkkinoita, mutta hänestä on tärkeää, että markkinoiden moninaisuus säilyy. van Hulle puhui suomalaisten keskinäisten vakuutusyhtiöiden järjestämässä seminaarissa Tapiolassa torstaina 11.3.2010.
Euroopan vakuutusvalvontaviranomaisten komitea CEIOPS on esittänyt valmisteilla olevaan Solvenssi II -direktiiviin muun muassa huomattavia tiukennuksia vakuutusyhtiöiden pääomavaatimuksiin. Euroopan vakuutusala on ollut huolissaan pyrkimyksistä tiukentaa vakavaraisuusvaatimuksia finanssikriisin seurauksena.
Liian tiukat pääomavaatimukset johtavat markkinoiden keskittymiseen
Euroopan keskinäisten yhtiöiden etujärjestö AMICE on myös huolissaan vakavaraisuus- ja pääomavaatimusten kiristämisestä. Pääomavaatimukset ovat ongelmallisia keskinäisille yhtiöille, joiden on yhtiömuotonsa takia rajallisemmat mahdollisuudet lisätä pääomiaan nopeasti.
AMICEn mukaan liialliset vaatimukset pääoman lisäämiseksi nostavat rahoituksen hintaa niin, että etenkin pienille ja keskisuurille yhtiöille vaatimukset saattavat koitua ylivoimaisiksi saavuttaa. Pelkona on markkinoiden keskittyminen suuriin yksiköihin. Pienet mutta taloudeltaan terveetkin yhtiöt saattavat vaatimusten takia hävitä markkinoilta. AMICEn puheenjohtajan, Tapiola-ryhmän pääjohtajan Asmo Kalpalan mukaan näin käy, elleivät Solvenssi II: pääomavaatimusten siirtymäsäännökset ja niin sanottu suhteellisuusperiaate toteudu asianmukaisella tavalla.
“Suhteettoman vaativat hallinto- ja raportointivaatimukset ovat todellinen haaste pienille vakuutusyhtiöille. Samoin liialliset pääomavaatimusten muutokset koskevat keskinäisiä ja osuustoiminnallisia vakuutusyhtiöitä erityisen kovasti”, Kalpala sanoo.
“Solvenssi II on hyväksi alalle, mutta siihen täytyy varautua”
Keskinäisten yhtiöiden edustajille puhunut van Hulle painotti, etteivät valvovat viranomaiset sanele Solvenssi II -vaatimusten sisältöä. Hän painotti, että valmistelussa kuunnellaan kaikkia osapuolia ja että alaan kohdistuvien vaatimusten turvaavuuden ja pääoman tehokkaan käytön välille on tärkeää löytää toimiva tasapaino. Solvenssi II tehostaa ja kanavoi valvontaa aiempaa parempaan suuntaan.
Direktiivin on määrä tulla voimaan reilun kahden vuoden kuluttua, ja sillä on suuri vaikutus vakuutusalan toimintaan. van Hullen arvion mukaan sen jälkeen jopa 95 prosenttia alan sääntelystä tulee EU:sta, kun sääntely tällä hetkellä on 80 prosenttisesti kansallisella pohjalla EU-maissa.
”Solvenssi II on hyväksi niin alalle, kuluttajille, jäsenmaille kuin valvoville viranomaisillekin. Se luo modernit puitteet sääntelylle ja lisää kuluttajien luottamusta yhtiöiden vakavaraisuuteen. Alan täytyy kuitenkin valmistautua uuteen aikaan”, van Hulle sanoi.
Asiakas kärsii markkinoiden moninaisuuden vähenemisestä
AMICEn pääsihteeri Gregor Pozniak korosti, että yhtiömuotona keskinäisyys on alkuperäinen vakuutustoiminnan muoto. Keskinäisen yhtiön omistajia ovat vakuutuksenottajat eli asiakkaat itse. Yhtiön tuottoa ei jaeta osinkoina osakkeenomistajille, kuten osakeyhtiöissä, vaan tuotot jaetaan asiakasetuina ja -hyvityksinä omistaja-asiakkalle. Markkinoiden monimuotoisuuden kannalta keskinäiset yhtiöt ovat tärkeitä ja arvokkaita, Pozniak painotti.
Keskinäiset yhtiöt toimivat usein alueellisesti tai ovat keskittyneet pienen erityisryhmän, kuten tietyn ammattikunnan, vakuuttamiseen. Jos tiukentuvat vakavaraisuussäännöt johtavat markkinoiden keskittymiseen ja karsivat alalta pieniä toimijoita tai keskinäisiä yhtiöitä, se johtaa vakuutusalan etääntymiseen asiakkaista ja alueista. Suurimpia kärsijöitä ovat silloin asiakkaat, Pozniak sanoi.
--
Solvenssi II -direktiivi ja siihen liittyvät EY-asetukset koskevat henki- ja vahinkovakuutusyhtiöiden vakavaraisuusvaatimuksia. Solvenssi II:n valmistelu alkoi vuonna 2006, ja direktiivin on määrä tulla voimaan lokakuussa 2012. Direktiivi hyväksyttiin keväällä 2009, mutta finanssikriisin seurauksena jäsenmaiden vakuutusalaa valvovat viranomaiset ovat halunneet tiukentaa direktiivin sisältöä.
AMICE on Euroopan keskinäisten vakuutusyhtiöiden edunvalvontajärjestö. AMICE edustaa kolmannesta Euroopan vakuutusyhtiöistä ja viidesosaa vakuutusmaksutuloista. AMICElla on 120 jäsenyhtiötä 17 maassa. Järjestö perustettiin kahden vakuutusalan järjestön yhteenliittymänä vuonna 2008, ja Tapiolan pääjohtaja Asmo Kalpala on toiminut alusta lähtien järjestön puheenjohtajana.
Lisätiedot:
Outi Jussila-Merilä
pääjohtajan sihteeri, Tapiola-ryhmä
040-5321546
Amiceen liittyvät kysymykset:
Anu Pylkkänen
johtaja, yhteiskuntasuhteet ja edunvalvonta, Tapiola-ryhmä
09-4532805
Tapiolan tiedotuspalvelut/ Tiina Riippa